热河战役对于突击集团来说到现在基本就告一段落了，北线赤峰结束的早，独六旅、独八旅、快速反应纵队和骑兵纵队都开始了休整；北窑那边的战事下午结束，独七旅打扫完战场后也开始就地休整，随时等候高进的命令；承德一线高进只带了独九旅和张祖峰的一个独立大队，剩下的少量补充兵力放在了隆化，李民一面帮助廖智稳定那里的局势，一面就地征兵，他很清楚，接下来的战斗很快就要到来，山西太远，所以就近征兵才能抢到为数不多的时间。
高进细算了一下，自突击集团出山西，东征西讨北伐一个多月，突击集团已成强弩之末，而且减员非常严重，好一点的像快速反应纵队战损五分之一，次一点的独六旅战损五分之二，战损最严重的独七旅已经换了一茬人，骑兵纵队折损四分之三，独八旅折损一半，独九旅的战损也接近了四分之三，虽然前后补充了两次，但现在的突击集团依然还有一万多人的缺员，这些都是需要尽快补充的。
人员缺失是一个方面，武器弹药的消耗更是要命，现在缅甸的日军已经打过了仁安羌，很快就会锁死云南边境，那样的情况下仅凭‘驼峰航线’又能运输多少？何况人家国民党又是近水楼台，分到八路军手里的就更少了。
鉴于此，高进立即给刘涛和刘三好去电，命他们尽快梳理突击集团后方储备，同时又给李民去电，言明现在突击集团的缺员情况，希望李民尽快协调各方，补足突击集团的兵员，随后高进又给八路军总部去电，说明了自己组建98军的诸多想法，并把已经于俞方臬谈话的情况一并告知了总部领导。
最后他才给坐镇赤峰的老陈发去了电报，高进还是希望自己的这位兄长兼上级领导能给自己一些启迪和帮助，同时他又将自己对日军接下来可能的报复手段的分析也发给了老陈，这个时候他似乎感觉自己对那位亦师亦友的兄长有着某种依赖，冷静下来想，他知道，现在的历史进程已经发生了些许改变，时移世异，他不能再把自己的原先认知强加到那些人头上了。
光头蒋让自己组建新编98军的目的是想将这支部队拉到云南边境或者缅甸去消耗，但此时热河一线赤峰到长城一线除了一个独七旅以外门户大开，这要是让梅津美治郎发现了还不得笑出猪声啊？
想及此处高进又给总部领导追发了一封电报，他希望总部同意他一边调兵东进大宁一面组建那个所谓的新编98军。
晚上十点，总部给高进回复了电报，上级领导明确同意了高进拉拢二十一军团进新编98军的友好做法，同时同意他调兵东进的战略，最后特意点明，总部已知会老陈，从他的手里调取五个团归属高进辖制，以便高进能尽快恢复部队编制。
按照光头蒋给的编制，新编98军一共下辖两个师，番号跟之前一样，分别是42师和169师，说白了还是个乙种集团军编制，但具体到这两个师身上，重庆那边却给了高进一师三旅的编制，或许是他们考虑到高进手里的部队太多，给少了可能会引起这边的怨怼，所以最后就弄了这么一个不伦不类的编制出来，明面上是一个乙种军编制，但内里却是甲种，除了编制，重庆那边前后给了高进150万大洋的军费，外加两百多个校官和尉官。
总部领导肯定也专门开会讨论过，对于组建这么一支部队，重庆那边掺沙子的做法他们不以为意，至于高进希望让二十一军团也参与进来更是举双手赞成，底层兵员全是拥护八路军的，架空那些军官根本不用非什么力气，再说他们也相信高进能搞定这件事情，这封电报等于就是全部放权给高进了。
有了尚方宝剑，高进心里就踏实了，常平昆不足论，汤大小姐就是个花瓶，至于那些中央军的军官？高进相信他的同学王淮州和郑新亮等人就能搞掂，遑论具体组建的时候还要将他们拆分到下面的部队里去呢，所以高进很快就梳理清楚了自己马上要做的三件事：
一、完善整编方案，按照方案一个萝卜一个坑的放好；
二、敦促后勤保障基地，尽快输送武器弹药到隆化，因为那里距离大宁最近，可以方便就近补给；
三、待部队今夜休整结束，按照先北后南的原则调兵东进大宁一线，堵死这个热河东大门。
具体整编的方案，高进和李民在隆化的时候已经讨论出炉，两人想法出奇的一致，不能被光头蒋牵着鼻子走，他说给两个师的编制，两人非弄出一个预备第二师来，反正整编之后方案会递交重庆，光头蒋同不同意都已成既定事实了。
对于各部队主官的人选二人也有了决定，譬如42师师长，那肯定是王源发无疑，169师师长暂定何运来，预备第二师高进本来是给刘忠宝的，但是热河战役那家伙表现很是糟糕，所以具体人选他还需要跟李民碰头后再最终决定。
骑兵纵队和快速反应纵队这次热河战役表现非常突出，他们被总部留下了，如之前的重炮旅，也都划到了总部直属之下，那么高进现在就只有4个旅，再加上一些收编的部队，去掉消耗和补充这些因素，他的部队应该是4万人左右。
一个军三个师，42师和169师分别3个旅9个团，预备第二师高进准备设2个旅4个团，这个编制相当于之前的教导旅，主要是培养和训练后备补充部队的。
爱德华搞来的那个坦克营也被老陈收走了，但随后他又给高进送来了10门155mm榴弹炮，这样就从另外一个层面保证了高进这边的远程打击能力，再说热河东线山林稠密，真要是把坦克开过来还真不好发挥战斗力呢。
事情看似没几件，但是细分出来的就多了，很多事情高进不能搞一言堂，所以他就得连夜跟李民商量，跟刘涛商量，有些还得征求下面四个旅长的意见，结果整整一宿，高进根本没有合眼，直到天亮时分，他等来了俞方臬的电报，电报内容挺多，但总结出来就是一句话：二十一军团同意派员加入新编98军！
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